为全国儿童搭建具有实际保护作用的安全平台，并将其作为体现社会各界关爱、发扬民族自强自立精神的重要载体，首先需要的是多层次、全方位的创新，技术、理念和模式都要在借鉴国际先进经验的基础上结合我国国情进行适应性设计和再创造，才能有效突破诸多瓶颈的限制，真正在关键时刻对儿童安全发挥作用。

　　1、模式创新

打造具备"技能普及、实时反应、综合救援"功能的学校救援组织

由于受时间和距离等客观因素的限制，灾害和突发紧急事件中对学校的救援是一项世界性难题，尤其在大范围严重灾害发生时，外部救援力量无法做到及时全面介入，需要学校在平时就着手建立一支全功能救援组织，配备专业的装备器材，进行经常性演练，以此作为学校安全应急的主力军，在关键时刻发挥核心作用，并且伴随学生成长过程，队员新老交替，实现学校自主救援力量的永续化、专业化。

"预防胜于救灾"是关于防灾救援的世界性共识，立足于最大限度的减少灾害和突发紧急事件对儿童安全的威胁，预先对学校负责人、教师进行应急管理和救援、救生技能培训，预先组织学生进行严格、科学的应急疏散演练，预先配置齐备的应急、急救器材物资，是校园安全管理工作的重中之重。

"实时胜于及时"是应急救援达到理想效果的必经路径，在预防环节充分准备的基础上，建立实时救援机制，使教师、学生掌握必要的急救自救技能，对应急预案进行科学设计和反复演练、评估，不断改进，使学生在灾害、紧急事件突发时能够实时自救、教师实时进行施救，最大限度地消除反应滞后、提高生存机率。

"综合救援"是指在灾害或校园安全事件发生后对受害师生给予医疗救治、全时陪护、心理辅导、亲人联络、生活照顾等全方位救援措施，尽最大努力减少灾害对儿童的身心损伤，缩短身心健康恢复期，消除灾害后遗症。

　2、技术创新

利用先进的网络、通讯、急救等技术装备服务于校园安全管理

◆硬件基础

推进能适应学校特殊需求的专用装备技术的研究与应用普及，提高救援装备的整备率，加强应急物资储备与维护。

结合学校救援队的组建运作，争取政府及社会力量的支持，建立学校安全应急物资储备，如：个人急救包、班级应急器材箱、学校应急物资站、自动广播系统、专用通讯设备、急救器材及破拆转运工具，作为整个学校安全应急体系的硬件基础。

◆软件应用

立足于为学校提供完备的应急管理方案和技能培训，创建开通全国校园专用安全网络，实现学校应急管理的网络化。

开设网上远程培训课程，对教育主管部门、学校校长和教师进行应急管理知识、技能达标培训；配合开展集训和轮训活动，对学校应急工作提供实时指导；以大幅度降低费用、提高效率、扩大覆盖面，力争在较短时间内使我国所有地区，不分城乡，基本达到校校有应急预案、人人懂安全管理，推行学校安全主管人员持证上岗制度，填补当前由于技术手段和培训不足导致的学校安全管理漏洞。

　3、体系创新

搭建全社会共同参与的创新型校园安全管理和应急救援体系

搭建开放式校园安全行动框架，为相关专业机构和社会群体预留接口，以基金会等公益组织、教育和救灾主管部门和学校为项目承载体，发挥志愿者团队作用，团结儿童家长、爱心企业和社会人士，在关乎儿童安全的各个环节和方向协同开展工作，共同推动校园安全体系的建设与完善，为儿童创造一个安全世界。